——河曲縣推行基層黨建“四聯(lián)三強(qiáng)化”工作機(jī)制紀(jì)實(shí)
“堅持‘三會一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！?/p>
——這是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的新要求。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。
河曲縣在習(xí)總書記系列重要講話精神指引下，堅持“黨建引領(lǐng)、脫貧統(tǒng)攬”的總體思路，推行基層黨建“四聯(lián)三強(qiáng)化”工作機(jī)制，積極探索解決新形勢下“黨組織怎么建、活動怎么搞、黨員怎么管”的難題，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大黨員干部立足崗位履職盡責(zé)，用智慧和力量書寫了新時期抓黨建促脫貧的新篇章。
支部聯(lián)建：優(yōu)化組織設(shè)置
金秋十月，糜谷飄香。望著凝聚著丁家溝村脫貧攻堅豐碩成果的70畝富硒谷子，舊縣鄉(xiāng)丁家溝村聯(lián)合黨支部書記、山西省煤運(yùn)貓兒溝煤業(yè)董事長張虎的臉上露出了欣慰的笑容。
丁家溝村原有4名黨員，今年與駐地企業(yè)山西省煤運(yùn)貓兒溝煤業(yè)建立了聯(lián)合支部。聯(lián)合支部建立后，針對丁家溝村貧困人口年齡偏大、村里無脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)，促成了丁家溝村種植戶自愿成立的河曲縣祥達(dá)瑞達(dá)種植專業(yè)合作社與山西蓮芯硒美農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司達(dá)成合作協(xié)議，利用70余畝新墾連片耕地種植富硒紅皮谷子，年預(yù)計產(chǎn)量50000余斤、總效益達(dá)20萬元、人均增收1050元，走“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展新路。
村企聯(lián)建是河曲縣創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式中的一種?？h委針對全縣村多、村小、村窮、村散以及脫貧攻堅過程中非公企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織的不斷發(fā)展壯大的實(shí)際，因地制宜實(shí)行了村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等多種形式的農(nóng)村基層黨組織聯(lián)建模式。巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委積極探索“支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，確定五花城堡村黨支部與駐地企業(yè)隩州酒業(yè)聯(lián)建，玉米產(chǎn)量大的夏營村黨支部與金亥養(yǎng)殖合作社聯(lián)建，不僅成功解決了貧困戶玉米的銷售問題，還解決了合作社資金緊缺問題。
針對脫貧攻堅中易地搬遷村增加的實(shí)際情況，河曲縣探索了搬遷整合、流動整合等多種方式，分類指導(dǎo)解決搬遷村搬遷中和搬遷后的組織設(shè)置問題。全縣第一批13個整村搬遷村有12個和遷入村建立了聯(lián)合支部，聯(lián)合支部在搬遷過程中充分發(fā)揮了政治核心作用。整合社區(qū)黨建資源，建成了1053平方米的全縣流動黨員綜合服務(wù)中心，中心吸納了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)站集體入駐，對流入縣城的665名流動黨員，實(shí)行流出地和流入地雙向管理，有效破解了流動黨員管理服務(wù)難題，讓流動黨員“流動不流失”，在黨的組織活動中“不掉隊(duì)”、“不缺位”。
“要不斷建強(qiáng)保障脫貧的基層組織，提升促進(jìn)脫貧的基本能力，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)工作，全力抓黨建、強(qiáng)‘三基’、促脫貧?！笨h委書記邊東圣說。
深秋的翠峰山寒風(fēng)凜冽，地處河曲縣最偏遠(yuǎn)、海拔最高、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較差的趙家溝鄉(xiāng)又迎來了脫毒馬鈴薯一年的好收成。幫扶單位縣水利局的黨員干部職工每天清晨六點(diǎn)出發(fā)，早早就來到了閣老殿、賈家山、水泉村3個貧困村幫助農(nóng)民秋收。
自2015年8月份以來，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位均在貧困村展開了幫扶，但這種幫扶仍然只停留在淺層次的幫項(xiàng)目、幫資金上，建強(qiáng)貧困村黨組織的作用發(fā)揮得不夠明顯。針對大多數(shù)貧困村黨組織班子軟弱、經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)狀，河曲縣委進(jìn)一步拓展幫扶內(nèi)容，深入開展了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與貧困村黨組織“城鄉(xiāng)聯(lián)動、結(jié)對幫扶”活動，在活動陣地建設(shè)、規(guī)范發(fā)展黨員程序、軟弱渙散黨組織整頓提高、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、入黨積極分子教育培訓(xùn)等方面開展精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)、共同提高。
活動開展以來，在河曲這片土地上，在163個建檔立卡貧困村黨組織和1805名黨員中，各幫扶單位黨組織傾力傾情，把建強(qiáng)組織作為第一責(zé)任、把幫帶黨員作為重點(diǎn)任務(wù)、把群眾向往作為主要關(guān)切，先后走訪調(diào)研207次，幫助解決實(shí)際困難210個，慰問老黨員、生活困難黨員317人。
手牽手，一家親。幫扶單位黨組織的典型在活動中不斷涌現(xiàn)。
前川鄉(xiāng)派駐單位省住建廳幫助南也村建設(shè)活動陣地，做好脫貧攻堅、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)工作，整理完善各種黨建扶貧資料；縣委政法委黨總支投資5000元，為沙泉鄉(xiāng)雙神堂村級活動場所配備了辦公設(shè)施；縣人社局黨總支投資11000元為翟家洼村
解決了村級活動場所房頂多年漏水的問題?！敖谖覀冞€以全縣千名干部下基層學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神活動為契機(jī)，在幫扶單位黨組織和貧困村黨組織中開展了城鄉(xiāng)聯(lián)動、集中共學(xué)。”縣委常委、組織部長馬永峰這樣介紹。
活動聯(lián)抓：創(chuàng)新激發(fā)活力
10月25日上午11時，樓子營鎮(zhèn)大塔村的黨員活動室座無虛席、氣氛熱烈，一場別開生面的組織生活會正在進(jìn)行?？h委宣傳部全體黨員和村里的黨員坐在一起共同收看了新當(dāng)選的十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面的電視轉(zhuǎn)播實(shí)況，隨后共同學(xué)習(xí)了黨的十九大工作報告，對于報告中的新思想新論斷新提法進(jìn)行了討論，對于大塔村下一步脫貧攻堅工作進(jìn)行了暢談?！翱h委宣傳部黨支部幫扶了我們村支部以后，經(jīng)常講黨課、組織活動，他們思想覺悟高、理論水平高，對我們農(nóng)村黨員幫助很大，提高很快。”大塔村黨支部書記周志來說。
類似這樣的組織生活在全縣貧困村已經(jīng)普遍開展。
針對大多數(shù)山區(qū)農(nóng)村普遍存在的黨員流動性大、在村黨員數(shù)量較少、年齡偏大、文化偏低，不創(chuàng)新方法、不借助外力很難正常開展組織生活的實(shí)際情況，河曲縣委緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新活動形式，采取傳統(tǒng)方式和新型傳媒手段并用、聯(lián)建黨組織活動聯(lián)抓、城鄉(xiāng)黨組織活動聯(lián)抓等不同方式、不同區(qū)域聯(lián)抓的辦法來開展組織生活，不斷提升組織生活的感染力。
縣委書記邊東圣、縣長任鴻賓等縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分別深入基層講黨課看望慰問老黨員，全縣共開展“主題黨日”活動201次，幫扶單位和村聯(lián)合開展組織生活121次，組織流動黨員開展活動22次。
先鋒聯(lián)創(chuàng)：榜樣帶動發(fā)展
有榜樣就有力量，有目標(biāo)就有擔(dān)當(dāng)。
為了讓全縣基層黨組織和廣大黨員學(xué)有先進(jìn)、趕有目標(biāo)，河曲縣以基層黨組織和黨員先鋒聯(lián)創(chuàng)為抓手，積極打造了一批基層黨組織示范點(diǎn)和黨員模范帶頭人，建立了典型示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的基層組織建設(shè)工作格局。
一個支部就是一個堡壘。縣委命名了22個“五星級黨組織”，全縣確定了32個“兩學(xué)一做”示范點(diǎn)，29個基層黨建示范點(diǎn)，培養(yǎng)、選樹32個黨組織先進(jìn)典型。文筆鎮(zhèn)岱獄殿村黨支部成為了全縣脫貧攻堅示范村、農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治重點(diǎn)村，沙畔、南元等4村黨組織已成為全縣黨建示范點(diǎn)；劉家塔鎮(zhèn)把“班子建設(shè)、工作機(jī)制、服務(wù)平臺、發(fā)展業(yè)績、群眾反饋”五方面的內(nèi)容細(xì)化分解為176項(xiàng)具體評價要求，全面提升了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一個黨員就是一面旗幟。鹿固鄉(xiāng)分別在無職黨員和在職黨員中開展“促進(jìn)發(fā)展我爭先”和“脫貧攻堅我?guī)ь^”活動，為40名黨員干部和147名無職黨員量身定制了脫貧攻堅個性目標(biāo)任務(wù)；舊縣鄉(xiāng)丁家洼村村委主任苗練師組織村里4戶非貧困戶和3戶貧困戶成立瑞達(dá)祥達(dá)種植專業(yè)合作社，由他的養(yǎng)雞場免費(fèi)提供雞糞，個人墊資買種子耕地；趙家溝鄉(xiāng)對126名黨員的年齡、文化、個人能力及身體狀況，分別設(shè)置不同崗位，使每名農(nóng)村黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。
制度強(qiáng)化：經(jīng)費(fèi)保障+正向激勵+督查考核
——強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?？h委加大財政保障力度，規(guī)范村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，同時增強(qiáng)村級組織的自我保障能力，不斷提升村級集體經(jīng)濟(jì)“破零”數(shù)量和質(zhì)量。今年以來，縣財政已下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)871萬元，下達(dá)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3060萬元，對村“兩委”主干的基本報酬及村級組織的其他必要支出已按政策全部足額保障。全縣327個行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入的291個，占89%，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上的99個，占30.3%。
——強(qiáng)化正向激勵?？h委注重從政治出路、經(jīng)濟(jì)待遇、精神支撐等方面進(jìn)行激勵，擇優(yōu)選拔了2名農(nóng)村黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，命名了文筆鎮(zhèn)北元村黨總支等22個村黨組織為2016年度五星級黨組織，縣委組織部給予每個村黨組織5000元黨建工作經(jīng)費(fèi)的獎勵，村黨組織書記在享受績效工資翻倍的基礎(chǔ)上，縣委再給予每人3000元的經(jīng)濟(jì)獎勵。
——強(qiáng)化督查考核。組織專項(xiàng)督查四次，通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式強(qiáng)化督查力度，確保黨的組織生活經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
黃河岸畔黨旗紅，脫貧攻堅戰(zhàn)猶酣。燦爛的黨建之花結(jié)出了更加豐碩的脫貧之果。2016年河曲縣脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝，成效考核位列忻州市第一方陣，2017年河曲縣聚焦深度貧困、突出整村搬遷，積極探索實(shí)踐，破解“七大難題”，第一批13個村已全部搬遷，給忻州整村搬遷工作趟出了一條路子，走在全市全省前列。
加強(qiáng)基層黨建，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基礎(chǔ)。新時代匯聚新力量，新征程奮發(fā)新作為，河曲，將在黨建創(chuàng)新之路上繼續(xù)求索……
（張春蘭）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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